?

?

（深財(cái)購(gòu)〔2008〕21號(hào)）

---

?

?

市直各行政事業(yè)單位：

??? 為鞏固和深化部門(mén)預(yù)算改革，規(guī)范政府采購(gòu)管理，提高采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)質(zhì)量和采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行效率，進(jìn)一步明確工作流程，結(jié)合金財(cái)工程系統(tǒng)上線后的工作實(shí)際情況，現(xiàn)將政府集中采購(gòu)預(yù)算編制和采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行有關(guān)事宜通知如下：

????一、規(guī)范填報(bào)集中采購(gòu)預(yù)算，及時(shí)編制集中采購(gòu)計(jì)劃

??? （一）集中采購(gòu)預(yù)算要應(yīng)編盡編。各單位要認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<2009年深圳市政府集中采購(gòu)目錄>的通知》文件要求，將屬于集中采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目編制集中采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃。任何單位不得以瞞報(bào)、分拆等手段規(guī)避集中采購(gòu)。

??? （二）規(guī)范編制采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)明確體現(xiàn)該項(xiàng)目的具體購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，不應(yīng)帶有品牌、型號(hào)和規(guī)格等有市場(chǎng)傾向性的詞語(yǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕執(zhí)行。

??? （三）及時(shí)編制并在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)（或金財(cái)系統(tǒng)）中錄入集中采購(gòu)計(jì)劃。集中采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、下達(dá)到組織實(shí)施流程需要一定的運(yùn)行周期，采購(gòu)單位在編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意與現(xiàn)有工作的銜接，盡量提前進(jìn)行，合理安排時(shí)間。

????二、先預(yù)算，后計(jì)劃，再采購(gòu)

??? （一）編制和執(zhí)行時(shí)間。年初集中采購(gòu)預(yù)算在年初與部門(mén)預(yù)算同步編制，主要體現(xiàn)預(yù)算支出規(guī)模和方向，可以粗編。采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行明細(xì)，一般以能否向一個(gè)供應(yīng)商執(zhí)行采購(gòu)作為立項(xiàng)分項(xiàng)原則。采購(gòu)計(jì)劃在年中由各單位依照已批復(fù)的預(yù)算申報(bào)，自下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)有效。

??? （二）預(yù)算控制計(jì)劃，計(jì)劃控制采購(gòu)，采購(gòu)結(jié)果控制支付。在金財(cái)工程政府采購(gòu)子系統(tǒng)上，一個(gè)集中采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目可以生成多條采購(gòu)計(jì)劃，但一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃只對(duì)應(yīng)一次采購(gòu)活動(dòng)、一張中標(biāo)（成交）通知書(shū)。其中，工程類(lèi)項(xiàng)目，在工程建設(shè)之外存在設(shè)計(jì)或監(jiān)理費(fèi)用的，按照一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃對(duì)應(yīng)一個(gè)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的原則，在工程采購(gòu)計(jì)劃之外，單獨(dú)編報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理采購(gòu)計(jì)劃，以預(yù)留相關(guān)費(fèi)用專(zhuān)款支付。不得在工程項(xiàng)目采購(gòu)節(jié)余資金中列支設(shè)計(jì)或監(jiān)理費(fèi)用。

??? （三）采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行集中采購(gòu)后，財(cái)政部門(mén)將嚴(yán)格按照中標(biāo)（成交）通知書(shū)及采購(gòu)單位的履約驗(yàn)收意見(jiàn)審核支付款項(xiàng)。貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，在中標(biāo)（成交）金額之外追加支付的申請(qǐng)，原則上不予受理。工程類(lèi)項(xiàng)目，申請(qǐng)?jiān)谥袠?biāo)金額10%范圍內(nèi)追加支付的，采購(gòu)單位可在項(xiàng)目預(yù)算金額之內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，但需提供審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。

????三、非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式（自行采購(gòu)）的申請(qǐng)

所有集中采購(gòu)項(xiàng)目初始默認(rèn)的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)（協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)中按公開(kāi)招標(biāo)處理）。非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)預(yù)算落實(shí)的情況下，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始之前申請(qǐng)。申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)遵循以下原則：

??? （一）非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的申請(qǐng)?jiān)瓌t上與年初部門(mén)預(yù)算編制工作同步提出，同時(shí)在集中采購(gòu)預(yù)算中將該項(xiàng)目單列。財(cái)政部門(mén)依據(jù)采購(gòu)單位提供的證明文件實(shí)施集中審核。

??? （二）沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源和無(wú)明確項(xiàng)目規(guī)模的非公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)?jiān)瓌t上不予受理。

??? （三）各單位應(yīng)在落實(shí)預(yù)算資金的情況下及時(shí)申報(bào)執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。應(yīng)急項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目管理規(guī)定》（深府辦[2007]9號(hào)）文件認(rèn)定執(zhí)行。因采購(gòu)單位自身原因，以時(shí)間緊急為理由提出采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或自行采購(gòu)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

??? （四）正在實(shí)施或已實(shí)施完畢的采購(gòu)項(xiàng)目，不得申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，也不得申請(qǐng)由單位自行采購(gòu)；已在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，如確需改變采購(gòu)方式，應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核并提出意見(jiàn)，不接受采購(gòu)單位的直接申請(qǐng)。

??? （五）非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的申請(qǐng)，一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目只受理一次，受理后并批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再受理采購(gòu)單位對(duì)該項(xiàng)目采購(gòu)方式的變更申請(qǐng)，包括已被確定批復(fù)為公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。

??? （六）已進(jìn)入金財(cái)工程政府集中采購(gòu)子系統(tǒng)的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)確不屬于集中采購(gòu)范圍，或有其他原因無(wú)法參加集中采購(gòu)，可以在每個(gè)季度的前15天申請(qǐng)自行采購(gòu),財(cái)政部門(mén)每季度對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目審核一次。其中，10萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)，20萬(wàn)元以下的工程，在金財(cái)工程政府集中采購(gòu)子系統(tǒng)上電子申報(bào)即可，非特別要求不需提交紙質(zhì)材料。

??? （七）凡金額在10萬(wàn)元以下，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)的通用設(shè)備，無(wú)法協(xié)議供貨的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可直接安排網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu)，無(wú)需采購(gòu)單位提出非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的申請(qǐng)。

????四、物業(yè)管理等經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行

物業(yè)管理、保安服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)等履行職能類(lèi)經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，長(zhǎng)期服務(wù)合同可一定三年。該類(lèi)項(xiàng)目單項(xiàng)每年支出超過(guò)十萬(wàn)元，達(dá)到了集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，要編制集中采購(gòu)預(yù)算。

??? 此前已進(jìn)行集中采購(gòu)并依中標(biāo)結(jié)果簽訂了合同，合同雙方愿意在原合同條款不變的情況下延續(xù)原有合同的項(xiàng)目，可以三年為限續(xù)簽合同。具體操作時(shí)不需要提出書(shū)面申請(qǐng)，只需在金財(cái)工程政府集中采購(gòu)子系統(tǒng)中選擇“延續(xù)合同”，并將有關(guān)材料提交國(guó)庫(kù)審核支付即可。

??? 原合同已續(xù)滿(mǎn)三年，或者經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化，或者雙方未能按照原來(lái)的條款達(dá)成續(xù)簽合同的一致意向的，應(yīng)當(dāng)在原合同到期前三個(gè)月前及時(shí)申報(bào)采購(gòu)，以保證服務(wù)的延續(xù)性。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確預(yù)算期限和該期限對(duì)應(yīng)的預(yù)算控制總金額下達(dá)。其中，預(yù)算期限在項(xiàng)目名稱(chēng)中予以明確。招標(biāo)文件應(yīng)明確合同期限為不少于一年，不多于三年，以月均預(yù)算為金額控制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)。

??? 五、集中預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上的圖書(shū)和印刷項(xiàng)目屬于集中采購(gòu)協(xié)議供貨范圍。其中，單項(xiàng)預(yù)算金額10萬(wàn)元-50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目不需編報(bào)集中采購(gòu)預(yù)算，可直接向協(xié)議供貨商采購(gòu)付款。50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目需要編報(bào)集中采購(gòu)預(yù)算，憑協(xié)議供貨商二次競(jìng)價(jià)成交通知書(shū)辦理支付事宜。

??? 本通知由深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。此前我局有關(guān)文件內(nèi)容與本通知規(guī)定有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

特此通知。

??????????????????????????????????????? 二○○八年十一月七日

?

??? 主題詞：采購(gòu)? 預(yù)算? 通知

?

?

?

?

?