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轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品
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政府采購(gòu)評(píng)審辦法》的通知
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深財(cái)購(gòu)〔2008〕4號(hào)
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市直各行政事業(yè)單位,市政府采購(gòu)中心,各區(qū)財(cái)政局、光明新區(qū)社會(huì)事務(wù)辦、各區(qū)政府采購(gòu)中心,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):
??? 為實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策,財(cái)政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》,現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),并結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
??? 一、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在政府采購(gòu)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買列入國(guó)家及《深圳市自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》的貨物和服務(wù)。
??? 二、市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
??? 三、各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)時(shí),有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照《深圳市財(cái)政局關(guān)于通過政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的配套政策》(深府辦[2006]60號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
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二○○八年三月十二日
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??? 主題詞:轉(zhuǎn)發(fā)? 自主創(chuàng)新△? 政府采購(gòu)? 評(píng)審△? 辦法? 通知
抄送:市委,市政府,市人大,市政協(xié),市紀(jì)委辦公廳,市監(jiān)察局,市審計(jì)局。
深圳市財(cái)政局辦公室 ? 2008年3月13日印發(fā)
擬稿人:孫曉東 ?。ㄓ?00份)
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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品
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政府采購(gòu)評(píng)審辦法》的通知
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財(cái)庫(kù)[2007]30號(hào)?
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黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu):
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)),實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)),財(cái)政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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??? 附件:自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法
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二○○七年四月三日
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自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法
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第一章? 總則
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??? 第一條? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》,實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本辦法。
??? 第二條? 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)在政府采購(gòu)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱目錄)的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。
??? 第三條? 本辦法適用于采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)采購(gòu)單位)開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審工作。
??? 本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
??? 第四條? 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商(指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商,下同)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng),不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
??? 第五條? 本辦法未作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
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第二章? 評(píng)審要求
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??? 第六條? 采購(gòu)人采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)定的采購(gòu)方式,其中,達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。
??? 第七條? 采購(gòu)人采購(gòu)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu),經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州財(cái)政部門批準(zhǔn),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等采購(gòu)方式。
??? 第八條? 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,招標(biāo)采購(gòu)單位必須在招標(biāo)文件(含談判文件、詢價(jià)文件,下同)的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定,包括評(píng)審因素及其分值等。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的其他內(nèi)容。
??? 第九條? 采購(gòu)人采購(gòu)使用年限較長(zhǎng)、單件采購(gòu)價(jià)格較高的產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。
??? 第十條? 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定供應(yīng)商資格要求,在供應(yīng)商規(guī)模、業(yè)績(jī)、資格和資信等方面可適當(dāng)降低對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的要求,不得排斥和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。
聯(lián)合體參與投標(biāo)時(shí),聯(lián)合體中一方為提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投標(biāo)供應(yīng)商的,聯(lián)合體視同自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。
??? 第十一條? 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)符合相應(yīng)資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加投標(biāo);采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加談判、詢價(jià)。
??? 第十二條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的,或認(rèn)為招標(biāo)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或逾期不答復(fù)的,可以依法向同級(jí)財(cái)政部門投訴。
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第三章? 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
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??? 第十三條? 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。
??? 第十四條? 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素,并在評(píng)審時(shí),在滿足基本技術(shù)條件的前提下,對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分:
??? (一)在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中,可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。
??? (二)在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中,可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。
??? 第十五條? 采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照第十四條所述原則,在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。
??? 第十六條? 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將對(duì)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新要求作為談判、詢價(jià)的內(nèi)容。在滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下,自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于一般產(chǎn)品當(dāng)次報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)5%-10%的,應(yīng)當(dāng)確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
??? 第十七條? 在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi),招標(biāo)采購(gòu)單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)成熟度和銷售特點(diǎn)等因素,分別設(shè)置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等,并在招標(biāo)文件中予以確定。
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第四章? 監(jiān)督檢查
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??? 第十八條? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
??? 第十九條? 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
??? 第二十條? 招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):
??? (一) 招標(biāo)文件中未載明優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定的;
??? (二) 以不合理的要求限制或者排斥自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的;
??? (三) 采購(gòu)的產(chǎn)品屬于目錄中品目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí),未邀請(qǐng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加的;
??? 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行,視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、暫停政府采購(gòu)代理資格和取消代理資格的處罰。
??? 第二十一條? 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰,直至依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??? 第二十二條? 中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供虛假材料冒充自主創(chuàng)新產(chǎn)品謀取政府采購(gòu)合同的,中標(biāo)、成交結(jié)果無效,并處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額千分之五以上千分之十以下罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以公告,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第五章? 附則
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??? 第二十三條? 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí),涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的,比照本辦法執(zhí)行。
??? 第二十四條? 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
??? 第二十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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