??深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

??公 告

??第六十七號

??《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２０１１年１２月２７日修訂通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年３月１日起施行。

??２０１２年２月２１日

??第一章 總?則

??第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進(jìn)公平交易，推進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)政府采購參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

??第二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財政性資金進(jìn)行采購的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

??納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。

??第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實信用、物有所值的原則。

??第四條 市、區(qū)政府財政部門是政府采購主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督和管理。

??監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門依其職責(zé)對政府采購進(jìn)行監(jiān)督和管理。

??市、區(qū)政府的政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施集中采購事務(wù)和其他相關(guān)工作。

??第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)的作用，支持社會采購代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

??第六條 政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外實施采購，政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)不得受理政府采購計劃以外的政府采購。

??市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。政府采購不得超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購

??第七條 政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實行集中采購的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺。

??本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目實施的采購。

??集中采購目錄以內(nèi)的項目，應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

??集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機(jī)構(gòu)實施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實施。經(jīng)市主管部門認(rèn)定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。

??集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。

??市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

??第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，會同相關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購的措施，支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。

??前款所稱的強(qiáng)制采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務(wù)。

??采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強(qiáng)制采購措施。

??第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。

??第十條 推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對政府采購從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

??第二章 政府采購參加人

??第十一條 政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等。

??第十二條 采購人履行下列職責(zé)：

??（一）實行行政首長或者法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；

??（二）根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計劃并實施；

??（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件；

??（四）按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

??（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

??（六）負(fù)責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計和檔案管理；

??（七）負(fù)責(zé)對本單位政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；

??（八）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

??第十三條 市政府集中采購機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

??（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程；

??（二）按照規(guī)定組織實施集中采購目錄內(nèi)項目的采購并參與驗收；

??（三）按照規(guī)定組織實施保密、應(yīng)急以及重大采購項目并參與驗收；

??（四）為政府集中采購平臺提供場所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù)；

??（五）對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項目實施效益評估；

??（六）對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理；

??（七）負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；

??（八）建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進(jìn)行市場調(diào)查和價格分析；

??（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

??受主管部門委托，市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項目進(jìn)行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫并對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行管理。

??本條例所稱市政府集中采購機(jī)構(gòu)，是指市政府設(shè)立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

??區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??第十四條 社會采購代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

??（一）按照本條例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進(jìn)行采購；

??（二）對評審專家的評審質(zhì)量進(jìn)行評價；

??（三）向政府集中采購機(jī)構(gòu)報送政府采購項目相關(guān)資料；

??（四）對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；

??（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??前款所稱社會采購代理機(jī)構(gòu)，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進(jìn)行工商登記注冊，通過公開招標(biāo)等采購方式依法確定，依照本條例代理政府采購項目的機(jī)構(gòu)。

??第十五條 供應(yīng)商參與政府采購的，享有下列權(quán)利：

??（一）獲得政府采購信息；

??（二）公平參與政府采購競爭；

??（三）提出詢問、質(zhì)疑和投訴；

??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

??第十六條 供應(yīng)商參與政府采購的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

??（一）如實提供采購相關(guān)資料；

??（二）按照規(guī)定簽訂采購合同并嚴(yán)格履行；

??（三）配合采購項目驗收；

??（四）接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；

??（五）履行社會責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理；

??（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

??第十七條 評審專家參與政府采購的，履行下列職責(zé)：

??（一）遵守評審工作紀(jì)律，提供獨(dú)立、客觀、公正的評審意見；

??（二）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告；

??（三）解答有關(guān)評審工作的詢問或者質(zhì)疑；

??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

??第十八條 在政府采購活動中，采購參加人及其相關(guān)人員與采購項目有利害關(guān)系，可能影響政府采購公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

??認(rèn)為其他采購參加人與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向主管部門申請其回避。

??第三章 政府采購方式

??第十九條 政府采購采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、競價、跟標(biāo)采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。

??公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，其具體標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門制定報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級主管部門批準(zhǔn)。按照本條例第二十條第一款第三項和第二十一條第一款第三、四項規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公示且無異議后方可批準(zhǔn)。

??非公開招標(biāo)方式采購的申報程序和具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??第二十條 符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用競爭性談判方式采購：

??（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；

??（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；

??（三）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的。

??前款所稱競爭性談判采購，是指采購人和評審專家依法組成談判小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇兩家以上的供應(yīng)商，以談判方式確定成交供應(yīng)商的采購方式。

??第二十一條 符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用單一來源方式采購：

??（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；

??（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；

??（三）為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；

??（四）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。

??前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。

??第二十二條 符合下列情形之一的政府采購項目，不得適用競爭性談判或者單一來源方式采購：

??（一）市場貨源充足，競爭充分的；

??（二）公開招標(biāo)的采購項目，因采購人過錯造成延誤的；

??（三）適用競爭性談判或者單一來源采購方式的采購項目，經(jīng)公示有異議且異議成立的；

??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??第二十三條 符合下列條件的政府采購項目，可以適用競價方式采購：

??（一）屬于通用類項目，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；

??（二）市場貨源充足，競爭充分；

??（三）采用最低價評審方法。

??前款所稱競價方式采購，是指公開發(fā)布信息，由供應(yīng)商競價，按最低價中標(biāo)原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。

??第二十四條 符合下列條件的政府采購項目，可以適用跟標(biāo)采購方式采購：

??（一）情況緊急；

??（二）采購需求與被跟標(biāo)項目一致；

??（三）被跟標(biāo)項目簽訂合同日期在跟標(biāo)采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場價格波動不大；

??（四）公開招標(biāo)成本較高。

??前款所稱跟標(biāo)采購，是指采購人為滿足緊急需要，以市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立并管理的跟標(biāo)信息庫為依據(jù)，確定成交供應(yīng)商的采購方式。

??第二十五條 符合下列要求并已依法完成公開招標(biāo)的政府采購項目，可以納入跟標(biāo)信息庫：

??（一）采購活動由國家、廣東省或者本市政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實施；

??（二）采購標(biāo)的的市場價格相對穩(wěn)定，且中標(biāo)價格不高于市場平均價格；

??（三）采購項目符合國家安全、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)；

??（四）貨物類項目技術(shù)參數(shù)配置詳細(xì)，或者服務(wù)類項目內(nèi)容清晰。

??采購人應(yīng)當(dāng)從跟標(biāo)信息庫中選擇被跟標(biāo)項目。

??跟標(biāo)信息庫由市政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，并向采購人、主管部門公開。

??第四章 政府采購程序

??第二十六條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）提出采購申報并明確采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。

??采購申報的具體程序和內(nèi)容由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購項目申報材料之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的書面決定。

??對受理的政府采購項目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求，在十個工作日內(nèi)完成采購文件的編制。

??采購人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對采購文件予以確認(rèn)或者提出異議；逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。提出異議的，由主管部門在五個工作日內(nèi)予以處理。

??采購文件確認(rèn)后，采購人不得提出修改。

??第二十七條 公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；非公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

??重新公開招標(biāo)或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。

??第二十八條 適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

??（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；

??（二）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清；

??（三）對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時間；

??（四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行核查；

??（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評審委員會；

??（六）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商；

??（七）采購人根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn)；

??（八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時間不少于三日。

??因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外。

??第二十九條 適用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

??（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商；

??（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件；

??（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人；

??（四）談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商；

??（五）采購人根據(jù)談判小組對談判供應(yīng)商的評審意見確定成交供應(yīng)商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn)；

??（六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時間不少于三日。

??第三十條 適用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

??第三十一條 適用競價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

??（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在競價開始日三日前公布采購文件，并明確競價規(guī)則；

??（二）符合競價條件的供應(yīng)商根據(jù)競價文件要求進(jìn)行報價；

??（三）競價采購應(yīng)當(dāng)以競價有效期內(nèi)最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

??第三十二條 適用跟標(biāo)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定

??（一）政府集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)布跟標(biāo)采購公告和被跟標(biāo)項目招標(biāo)文件，公告期不得少于五個工作日；

??（二）公告無異議的，采購人可以直接與被跟標(biāo)項目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項目采購合同的實質(zhì)性條款簽訂政府采購合同；

??（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進(jìn)行采購。

??第三十三條 政府采購?fù)菩蓄A(yù)選采購制度。預(yù)選采購的管理辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

??第三十四條 政府采購應(yīng)當(dāng)鼓勵探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴(kuò)大公務(wù)采購卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??第三十五條 有下列情形之一的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以中止政府采購項目：

??（一）采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進(jìn)行的；

??（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動暫時無法進(jìn)行的；

??（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。

??按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。

??中止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計入采購期間。

??第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購：

??（一）采購價高于市場價，且明顯不合理的；

??（二）采購活動繼續(xù)進(jìn)行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的；

??（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實現(xiàn)的；

??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出終止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。

??終止的政府采購項目應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

??第五章 政府采購合同

??第三十七條 采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起十個工作日內(nèi)按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合采購文件的規(guī)定。

??政府采購合同未約定或者約定不明的事項，采購人可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議不得變更采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

??采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起十日內(nèi)，將采購合同副本抄送政府集中采購機(jī)構(gòu)備案。

??第三十八條 長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月，長期服務(wù)政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過六個月。

??對優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實行合同續(xù)期獎勵機(jī)制。合同續(xù)期的提請、期限及評定的具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。

??第三十九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時組織驗收。

??采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同履行完畢三十日之內(nèi)將政府采購合同履行情況和相關(guān)政府采購建議等反饋至政府集中采購機(jī)構(gòu)。

??第四十條 政府采購合同履行中，采購人增加采購與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購合同，補(bǔ)充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十，但合同總金額不得超過原計劃數(shù)額。

??第六章 質(zhì)疑和投訴

??第四十一條 參與政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益在采購活動中受到損害的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起五個工作日內(nèi)向采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱被質(zhì)疑人）以書面形式提出質(zhì)疑。

??被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)自收到書面質(zhì)疑材料之日起十個工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。

??第四十二條 對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商可以自收到答復(fù)之日或者答復(fù)期滿之日起十五日內(nèi)向主管部門投訴。

??供應(yīng)商投訴的事項應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。

??第四十三條 主管部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當(dāng)即時進(jìn)行審查，符合條件的當(dāng)場受理；不符合條件的不予受理，并書面告知投訴供應(yīng)商。不能當(dāng)場受理的，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知投訴供應(yīng)商。

??第四十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后二十個工作日內(nèi)作出書面處理決定并告知投訴供應(yīng)商；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管部門行政首長批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過十個工作日。

??質(zhì)疑或者投訴處理期間不中止政府采購活動，但主管部門認(rèn)為確有必要中止的除外。

??第四十五條 供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人認(rèn)為政府采購活動損害自己權(quán)益的，可以向主管部門投訴。主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。?

??第七章 監(jiān)督管理

??第四十六條 主管部門履行下列職責(zé)：

??（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定政府采購政策和政府采購標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府采購管理制度；

??（二）編制本級政府采購計劃并監(jiān)督實施；

??（三）依據(jù)本條例規(guī)定辦理政府采購審批事項；

??（四）組織相關(guān)部門召開政府采購聯(lián)席會議，建立協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督檢查政府采購活動，處理投訴和舉報；

??（五）組織開展政府采購信息化建設(shè)和信息統(tǒng)計工作；

??（六）組織建立全市統(tǒng)一的評審專家?guī)?，并對評審專家進(jìn)行管理；

??（七）組織對政府采購人員、政府集中采購機(jī)構(gòu)以及社會采購代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核；

??（八）指導(dǎo)和監(jiān)督政府采購行業(yè)自律性組織；

??（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

??第四十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

??主管部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門建立部門協(xié)作機(jī)制和信息交換、共享平臺。

??政府采購參加人及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合主管部門的監(jiān)督檢查，不得阻礙、抗拒檢查。

??第四十八條 下列政府采購事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)：

??（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項目以非公開招標(biāo)方式采購的；

??（二）應(yīng)當(dāng)集中采購的采購項目實行自行采購的；

??（三）采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；

??（四）延長長期采購合同期限的；

??（五）在采購合同履行中，增加采購合同標(biāo)的的；

??（六）延長采購中止時間的；

??（七）終止采購的；

??（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

??第四十九條 政府采購活動出現(xiàn)異常情況時，主管部門應(yīng)當(dāng)對采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示。

??第五十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政府集中采購機(jī)構(gòu)通過建立誠信檔案、制定行為準(zhǔn)則等方式建立健全對社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的管理考核機(jī)制。

??在政府采購活動中，因違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定受到處罰的社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)納入其誠信檔案并向社會公布。

??對誠信守法的社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)予以表彰。

??第五十一條 政府采購信息以及政府采購執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在市主管部門指定網(wǎng)站或者其他媒體及時、全面、真實、準(zhǔn)確地發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

??第五十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織和個人有權(quán)對政府采購中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理；對檢舉和控告的事項經(jīng)查實且重大的，主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

??市主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購監(jiān)督員制度，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督。

??第五十三條 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報告上一年度政府采購實施情況。

??第八章 法律責(zé)任

??第五十四條 采購人及其工作人員在政府采購中，有下列行為之一的，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；

??（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；

??（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；

??（四）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（五）未按本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（六）在履行政府采購合同時未經(jīng)批準(zhǔn)增加采購合同標(biāo)的的；

??（七）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（八）未按本條例規(guī)定組織采購項目驗收、簽訂或者履行采購合同的；

??（九）索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；

??（十）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

??（十一）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??有前款第七項行為的，增加部分的采購無效。

??第五十五條 政府集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）不履行本條例規(guī)定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

??（二）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（三）將采購項目轉(zhuǎn)委托的；

??（四）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；

??（五）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；

??（六）未按本條例規(guī)定程序組織實施采購的；

??（七）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（八）索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；

??（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

??（十）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??第五十六條 社會采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門對社會采購代理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報批評，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；

??（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；

??（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；

??（四）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（五）將采購項目轉(zhuǎn)委托的；

??（六）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（七）未按本條例規(guī)定程序組織實施采購的；

??（八）索取、收受賄賂或其他不正當(dāng)利益的；

??（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

??（十）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??第五十七條 供應(yīng)商在政府采購中，有下列行為之一的，一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（二）未按本條例規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴(yán)重后果的；

??（三）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；

??（四）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；

??（五）與其他采購參加人串通投標(biāo)的；

??（六）惡意投訴的；

??（七）向采購項目相關(guān)人行賄或者提供其他不當(dāng)利益的；

??（八）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

??（九）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??第五十八條 評審專家在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門通報批評，取消其政府采購評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）擅自委托他人代替參與評審的；

??（二）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；

??（三）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（四）不按照法律、法規(guī)規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的；

??（五）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（六）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

??（七）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

??（八）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??第五十九條 主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

??（一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（二）擅自增設(shè)政府采購項目批準(zhǔn)或者增加批準(zhǔn)程序、條件的；

??（三）與采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（四）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

??（五）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

??（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。

??第六十條 有下列情形之一，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，中標(biāo)、成交無效：

??（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；

??（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計劃以外實施采購的；

??（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；

??（四）與其他采購參加人串通投標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（五）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；

??（六）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；

??（七）將采購項目轉(zhuǎn)委托的；

??（八）未按本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

??（九）擅自委托他人代替參與評審的；

??（十）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；

??（十一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

??（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

??按照本條例規(guī)定中標(biāo)、成交無效的，作如下處理：

??（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中標(biāo)或者成交通知書；

??（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；

??（三）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

??第九章 附 則

??第六十一條 本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

??本條例規(guī)定的書面答復(fù)、通知，包括電子郵件或短信息；本條例規(guī)定的公告，可以在指定網(wǎng)站發(fā)布。

??第六十二條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實施之日起六個月內(nèi)制定實施細(xì)則。

??第六十三條 本條例自２０１２年３月１日起施行。