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深府〔2007〕1號(hào)

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　　為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，搶占新一輪國(guó)際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的制高點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)化調(diào)整，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷強(qiáng)化城市功能優(yōu)勢(shì)和特色，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下若干意見(jiàn)。

　　一、加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　1．重要意義。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開(kāi)放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度逐步成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主要基于互聯(lián)網(wǎng)、基于服務(wù)外包、基于創(chuàng)意、基于深港合作等戰(zhàn)略層面，包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重要的高端服務(wù)領(lǐng)域。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求；是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端攀升、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

　　2．戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，新技術(shù)革命方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)日趨明顯。目前我市強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等瓶頸制約，加快發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，全面推進(jìn)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　3．指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面實(shí)施自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為主線(xiàn)，以國(guó)際化為導(dǎo)向、信息化為支撐、城市化為契機(jī)、市場(chǎng)化為手段、法制化為保障，加快構(gòu)建立足本地、服務(wù)全國(guó)、融入世界的高端服務(wù)業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端服務(wù)業(yè)品牌，完善和提升城市集聚、輻射、創(chuàng)新與引領(lǐng)功能，力爭(zhēng)形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　4．目標(biāo)任務(wù)。完善信息傳輸、運(yùn)行系統(tǒng)等服務(wù)體系，運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)；充分發(fā)揮城市信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)發(fā)展資源“洼地”：大力推動(dòng)城市區(qū)域功能置換，拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)深港高端服務(wù)業(yè)合作，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；制定發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)及配套政策，逐步打破壟斷，加快管理體制機(jī)制與國(guó)際接軌步伐，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑、動(dòng)力和模式創(chuàng)新。以壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、增強(qiáng)功能、提升能級(jí)為重點(diǎn)，將我市建設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流樞紐城市、創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都和亞太地區(qū)重要的商務(wù)活動(dòng)中心。

　　三、明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

　　5．加強(qiáng)自主創(chuàng)新。在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)，大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，加快軟件、寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用步伐，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)力。通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識(shí)密集型高端服務(wù)業(yè)，提供具有高技術(shù)含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務(wù)產(chǎn)品，不斷搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6．發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用我市地理區(qū)位、市場(chǎng)體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接新一輪國(guó)際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)來(lái)深設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等。積極引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式，促進(jìn)我市高端服務(wù)業(yè)的全面提升，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)擴(kuò)張引領(lǐng)功能。進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植根性。

　　7．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托我市高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以延伸重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，加快完善生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流配送、市場(chǎng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)、信息反饋等服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善服務(wù)功能，培育壯大高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。在老工業(yè)區(qū)改造及新工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)過(guò)程中，鼓勵(lì)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局，強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)支撐作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加快高端服務(wù)業(yè)公共技術(shù)及信息交流平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透和拉動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，在更高層次上形成高端服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)相互促進(jìn)、并重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　8．推進(jìn)深港合作。以全面落實(shí)深港“1+8”合作框架協(xié)議為契機(jī)，主動(dòng)承接香港高端服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)輻射和轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)香港大型或知名服務(wù)企業(yè)把總部遷到我市或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)香港高端服務(wù)人才和先進(jìn)運(yùn)作模式，形成集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。全方位加強(qiáng)深港在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的合作，吸引香港國(guó)際證券投資基金參與深圳資本市場(chǎng)投資和交易，爭(zhēng)取香港金融機(jī)構(gòu)將其金融災(zāi)難備份中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開(kāi)發(fā)中心、理財(cái)中心、培訓(xùn)中心等設(shè)在深圳。進(jìn)一步擴(kuò)大深圳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，吸引香港的金融業(yè)、會(huì)計(jì)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及教育、醫(yī)療等專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)深圳投資合作。吸引香港知名會(huì)議展覽機(jī)構(gòu)來(lái)深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作發(fā)展深港兩地涉外會(huì)展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國(guó)際會(huì)展。加快推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，以科技合作為核心，整合各類(lèi)創(chuàng)新要素，全面推進(jìn)和加強(qiáng)深港兩地科技、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，形成創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新活動(dòng)活躍的區(qū)域合作共同體。

　　四、優(yōu)化高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

　　9．優(yōu)化功能布局。根據(jù)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展主體功能和配套功能的差異，以功能性組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展為原則，著力打造以市中心中央商務(wù)區(qū)（CBD）為代表的高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，以西部生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)、中部高新技術(shù)服務(wù)功能區(qū)、東部港口物流功能區(qū)和東部濱海生態(tài)旅游功能區(qū)為代表的高端服務(wù)業(yè)綜合配套功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補(bǔ)配套的功能性組團(tuán)發(fā)展布局，充分發(fā)揮區(qū)域集聚、輻射和引領(lǐng)功能。

　　10．構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)。加強(qiáng)CBD規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)CBD的功能和業(yè)態(tài)需求，重點(diǎn)發(fā)展銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名大型企業(yè)在CBD設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心和結(jié)算中心，逐步將CBD建設(shè)成物流、資金流、信息流融通交匯的區(qū)域性國(guó)際金融中心、總部中心和商務(wù)中心。

　　11．推進(jìn)組團(tuán)式集聚。加快推進(jìn)蔡屋圍金融集聚區(qū)、福田金融中心區(qū)和龍崗平湖街道金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等規(guī)劃建設(shè)。加快前海灣等綜合型物流園區(qū)以及鹽田港區(qū)等集散樞紐型物流園區(qū)的建設(shè)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和會(huì)議展覽業(yè)等領(lǐng)域集聚發(fā)展功能區(qū)的布局。依托不同區(qū)域已經(jīng)形成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)以深南大道及鄰近地區(qū)為軸心，以東部山海文化風(fēng)景線(xiàn)、西部濱海文化風(fēng)景線(xiàn)為兩翼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　五、突出高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　12．創(chuàng)新金融。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機(jī)制，打造新型金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，全力支持發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，強(qiáng)化深交所主板市場(chǎng)的融資功能，擴(kuò)大中小板規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，探索建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，完善黃金備份交易中心；發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，壯大證券投資基金，引導(dǎo)規(guī)范私募基金、對(duì)沖基金發(fā)展。試辦住房信托基金、汽車(chē)金融和證券融資公司；拓展資產(chǎn)證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據(jù)、中間業(yè)務(wù)等金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易。鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù)基地，創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺(tái)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心。鼓勵(lì)組建綜合性金融控股集團(tuán)。支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　13．現(xiàn)代物流。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)發(fā)展綜合物流、專(zhuān)業(yè)物流和供應(yīng)鏈管理等物流業(yè)務(wù)，完善提升物流園區(qū)功能。鼓勵(lì)物流服務(wù)外包，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化配送、大型批發(fā)采購(gòu)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代商業(yè)組織。加快整合深圳電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，建立一體化的貨物出入境處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步完善物流園區(qū)公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)。以海港和空港為龍頭，大力發(fā)展國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際分撥以及國(guó)際配送業(yè)務(wù)，建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市和國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)基地。大力發(fā)展航空貨運(yùn)和航空快遞業(yè)務(wù)，拓展航空貨運(yùn)代理功能和空港保稅功能。

　　14．專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)。大力發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)。建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，構(gòu)建種類(lèi)齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)體系。支持符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承接企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及法律意見(jiàn)報(bào)告等業(yè)務(wù)。借鑒國(guó)際慣例，依托香港，提升專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的整體素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)化程度。在符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，加快推進(jìn)深港兩地專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)定工作，不斷擴(kuò)大深港兩地專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的交流與合作。

　　15．網(wǎng)絡(luò)信息。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，進(jìn)一步完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及有線(xiàn)電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)出口，推進(jìn)光纖到戶(hù)戰(zhàn)略。大力推廣IPV6、3G、數(shù)字電視等技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)在“三網(wǎng)融合”發(fā)展方面取得突破。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，大力扶持關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，在信用認(rèn)證體系、在線(xiàn)支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持在國(guó)內(nèi)外有影響的專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商（ICP）發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上圖書(shū)等服務(wù)。促進(jìn)各種信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。

　　16．服務(wù)外包。鼓勵(lì)我市企業(yè)為外國(guó)及港澳臺(tái)公司、其他經(jīng)濟(jì)組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，大力拓展金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域所從事的供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)分析、研究用戶(hù)化解決方案的知識(shí)處理外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。加強(qiáng)服務(wù)外包基地城市建設(shè)，努力將我市建設(shè)成為全球服務(wù)外包的重要基地。

　　17．創(chuàng)意設(shè)計(jì)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢(xún)策劃、文藝創(chuàng)作與表演等領(lǐng)域的發(fā)展，構(gòu)建與完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，建設(shè)若干以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的輔導(dǎo)、推動(dòng)，改革和完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的投融資體制，鼓勵(lì)投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)依法出資組建創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的教學(xué)和培訓(xùn)基地。

　　18．品牌會(huì)展。充分發(fā)揮高交會(huì)和文博會(huì)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、珠寶、家具、服裝等專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌。鼓勵(lì)外商投資會(huì)展業(yè),吸引國(guó)際大型會(huì)展公司、著名會(huì)展服務(wù)公司以及國(guó)外政府機(jī)構(gòu)到我市舉辦各種類(lèi)型的會(huì)展。進(jìn)一步發(fā)展和完善會(huì)議展覽中心的配套服務(wù)，逐步將會(huì)議展覽中心建設(shè)成為集產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。

　　19．高端旅游。加快與國(guó)際慣例接軌，大力引進(jìn)國(guó)際知名酒店連鎖管理集團(tuán)和國(guó)際旅游代理商，提升旅游業(yè)總體水平。支持旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點(diǎn)推進(jìn)在全國(guó)有影響力的旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向大型旅游景區(qū)、高星級(jí)度假酒店、高端綜合旅游休閑設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)華僑城、三洲田、下沙等主題文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。加大申辦和舉辦國(guó)際性旅游活動(dòng)的力度，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

　　六、促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　20．完善制度體系。根據(jù)我國(guó)入世服務(wù)貿(mào)易承諾和CEPA條款，加快清理我市高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章和政策，及時(shí)對(duì)不符合世貿(mào)組織要求的相關(guān)文件進(jìn)行修改完善。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，抓緊出臺(tái)促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策及實(shí)施細(xì)則。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)相關(guān)高端服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放政策在我市先行先試，率先在外資進(jìn)入門(mén)檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)范圍等方面取得突破。

　　21．嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等的保護(hù)力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)高端服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)或跨領(lǐng)域高端服務(wù)聯(lián)盟，研究制訂本行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全高端服務(wù)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)本市高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。建立符合高端服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和管理體制，完善分類(lèi)定價(jià)收費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制。建立和完善高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，納入全社會(huì)征信服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。

　　22．加強(qiáng)市場(chǎng)培育。促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部服務(wù)需求市場(chǎng)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外包服務(wù)，深化專(zhuān)業(yè)化分工。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資及民營(yíng)資本在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)行政府首購(gòu)制，逐步提高政府采購(gòu)中購(gòu)買(mǎi)本市高端服務(wù)產(chǎn)品的比例。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，吸引國(guó)際高端服務(wù)類(lèi)跨國(guó)企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，支持我市高端服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)其他城市和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持符合條件的企業(yè)到海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，積極培育一批功能強(qiáng)大、輻射面廣、特色鮮明的高端服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取5年內(nèi)培育10家全國(guó)性高端服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)境外高端服務(wù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高端服務(wù)企業(yè)通過(guò)采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　23．構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進(jìn)深港高端服務(wù)人才的交流合作，招攬國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。制定高端服務(wù)人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不同層次和類(lèi)型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)家服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)家。完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)成為全國(guó)重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)暫行辦法的通知》（深府〔2006〕2號(hào)），獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。

　　24．改進(jìn)政府服務(wù)。強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，對(duì)高端服務(wù)企業(yè)從工商登記、土地使用、財(cái)稅政策等方面加大扶持力度，切實(shí)解決高端服務(wù)企業(yè)雙重征稅、高端服務(wù)人士因公出入境申請(qǐng)、高端服務(wù)人才招調(diào)和檔案管理以及高端服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)我市權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性基金、收費(fèi)項(xiàng)目減免政策和地方財(cái)政扶持政策的研究，逐步調(diào)整和形成有利于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電、用氣價(jià)格。參照?qǐng)?zhí)行市重大投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批設(shè)立“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　25．加強(qiáng)組織管理。成立市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。在市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與其他政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與配合，負(fù)責(zé)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)政府和部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。

　　七、完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

　　26．推進(jìn)資助計(jì)劃。建立高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃，資助范圍主要包括符合我國(guó)法律法規(guī)要求并在我市登記注冊(cè)的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，資助項(xiàng)目主要包括我市與境外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)合作舉辦的有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題調(diào)研、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目推介和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面的活動(dòng)。資助項(xiàng)目一般要求在兩年內(nèi)完成，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須能夠證明其在資助計(jì)劃停止撥款后，仍能繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。資助項(xiàng)目的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)自行支付、透過(guò)第三方贊助或利用項(xiàng)目收入等方式至少承擔(dān)項(xiàng)目成本的50%，款項(xiàng)可以實(shí)物形式抵付。充分利用現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)加大對(duì)高端服務(wù)業(yè)的支持。

　　27．強(qiáng)化資源保障。在城市建設(shè)規(guī)劃修編過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮高端服務(wù)集聚發(fā)展功能區(qū)用地，加快金融中心區(qū)和金融后臺(tái)服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。對(duì)國(guó)際知名的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)在深新設(shè)立地區(qū)總部及結(jié)算中心，其本部因業(yè)務(wù)發(fā)展需要建設(shè)或購(gòu)置自用辦公用房，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，新建或新購(gòu)置的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅3年；需要新租賃自用辦公用房，在3年內(nèi)每年按所在區(qū)域房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予補(bǔ)貼，金融等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。享受補(bǔ)貼的用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬高端服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道。加大高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資和規(guī)劃培育力度，建立和完善高端服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　28．扶持信息服務(wù)發(fā)展。對(duì)我市企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，從我市科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步資金中給予配套資金支持。對(duì)在信用認(rèn)證體系、在線(xiàn)支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┑男畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，從科技研發(fā)資金中給予項(xiàng)目資金支持。鼓勵(lì)發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。對(duì)新建數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利年度起，實(shí)行“兩免三減半”企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)園區(qū)和基地實(shí)行政策傾斜和資金支持。鼓勵(lì)發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)，可參照我市頒布的《印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號(hào)）享受各項(xiàng)優(yōu)惠。

　　29．資助拓展服務(wù)外包。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)CMMI/CMM認(rèn)證等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年獲得CMMI/CMM3、4、5級(jí)認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的企業(yè)，在三年之內(nèi)每年按照30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)從中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金和地方配套資金中給予申報(bào)和維護(hù)費(fèi)用資助。對(duì)通過(guò)PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)比照上述標(biāo)準(zhǔn)給予同等資助。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請(qǐng)使用市外貿(mào)發(fā)展資金、外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)貸款，按時(shí)還本付息的，按照中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予貸款利息20%的資助；凡由我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，同時(shí)給予實(shí)際支付貸款擔(dān)保費(fèi)50%的資助。支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平，對(duì)改造提升的項(xiàng)目給予貸款貼息支持。服務(wù)外包企業(yè)為承接外包服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按國(guó)家有關(guān)政策申請(qǐng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)允許其將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　30．支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資依法成立文化創(chuàng)意企業(yè)。對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合稅法規(guī)定的盈利文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。對(duì)從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化創(chuàng)意企業(yè)，凡符合國(guó)家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可統(tǒng)一享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)年度評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，資助我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽。

　　31．其他重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。由于我市近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了關(guān)于加快金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策，本意見(jiàn)對(duì)金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策不再另行規(guī)定。

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