??? 隨著政府采購規(guī)模的擴大以及采購領(lǐng)域的進一步拓展，如何發(fā)揮政府采購的政策功能日漸成為業(yè)界關(guān)注的焦點。2006年，深圳市政府采購中心就把它列為了工作重點。根據(jù)《政府采購法》，實行政府采購不僅僅是為了“規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設(shè)”，而且還“應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)”。但是，真正要把發(fā)揮政府采購的政策功能落到實處談何容易。

??? 法律雖然明確了政府采購應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”政策功能，但就如何去實現(xiàn)這些政策功能，法律法規(guī)并沒有細(xì)化規(guī)定。因此，政府采購政策功能一直沒有得到很好的落實。

可喜的是，2006年政府采購政策功能的推進有了新進展，從中央到地方都掀起了推進政策功能實現(xiàn)的“制度熱潮”：如在扶持自主創(chuàng)新方面，中央就高調(diào)出招，年初國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》就明確了政府采購對自主創(chuàng)新的扶持。此后，國務(wù)院及中央部委相繼出臺文件強調(diào)和規(guī)范政府采購扶持自主創(chuàng)新。2006年6月13日，財政部發(fā)布《關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，就政府采購促進自主創(chuàng)新提出了政策落實的具體要求。響應(yīng)中央的政策，深圳市政府采購中心也積極開展調(diào)研工作，制定了有關(guān)政府采購支持自主創(chuàng)新推進循環(huán)經(jīng)濟的詳細(xì)方案上報深圳市政府，為有關(guān)政策的出臺提供了依據(jù)……

??? 在政策日趨完善的情況下，在有些具體操作中，政策功能卻還有是沒有得到充分發(fā)揮，甚至還不時出現(xiàn)阻礙政府采購政策功能的情形，如某些地方對一個十萬的小項目，卻要求供應(yīng)商注冊資金在七八百萬元以上，把中小企業(yè)參與政府采購?fù)ㄟ^招標(biāo)文件規(guī)定給排擠在政府采購大門之外。究其原因，是部分采購人“一葉障目，不見泰山”，只看到自己眼前的那一點點利益，而置國家的發(fā)展于不顧。

??? 因此，政府采購政策功能的發(fā)揮不是一朝一夕的事情，更不是一兩個單位能完成的事情。它不僅需要有關(guān)部門不斷完善相關(guān)法律及政策措施，同時還需要許許多多像深圳市政府中心這樣的執(zhí)行機構(gòu)在具體的操作中積極去推進：一方面積極宣傳政府采購政策功能，另一方面不斷探索落實的方案方法。

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(深圳市采購中心)

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