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深圳人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實施方案》的通知
（2006年12月7日）
深府辦〔2006〕214號
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《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實施方案
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為實施《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃》規(guī)劃總報告（以下簡稱《規(guī)劃》），構(gòu)建適應(yīng)城市長遠(yuǎn)發(fā)展需求的倉儲區(qū)空間布局，有效解決現(xiàn)狀庫容不足、空間布局不合理、油氣儲備基地不落實等問題，從根本上消除現(xiàn)有庫區(qū)的安全隱患，保障供給，推動我市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》和《深圳市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，制定本實施方案。
一、實施原則
為保證深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃和成品油與天然氣儲備基地建設(shè)得以順利實施并取得預(yù)期目標(biāo)，本方案實施過程中遵循如下原則：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。按照生產(chǎn)生活、保障安全和城市發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮油氣等危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)與搬遷整治工作。
?。ǘ┓止f(xié)作原則。落實危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃建設(shè)與搬遷整治工作任務(wù)艱巨復(fù)雜，牽涉面廣，既要強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)督管理職能，更要政府各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
?。ㄈ┓植綄嵤┰瓌t。按照規(guī)劃先行、政策先行、新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)整治齊舉，有計劃有步驟地逐步予以推進(jìn)，通過總體控制、分步實施的策略使規(guī)劃真正落實。
二、實施方案
本實施方案對危險化學(xué)品的分類與《規(guī)劃》保持一致，即具體分為：油氣、民爆器材和其他危險化學(xué)品三類。
?。ㄒ唬┯蜌饧捌渌ｋU品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案。
1．規(guī)劃建設(shè)寶安光明吊神山成品油倉儲區(qū)和國家成品油戰(zhàn)略儲備基地。該倉儲區(qū)最終規(guī)劃規(guī)模為庫容80萬立方米，其中國家成品油儲備基地和深圳市政府儲備庫容60萬立方米，企業(yè)商業(yè)庫容20萬立方米。其主要功能是擔(dān)負(fù)國家和深圳市的政府成品油儲備，并滿足我市西部工業(yè)組團(tuán)、西部高新組團(tuán)、中部服務(wù)組團(tuán)等西北部地區(qū)的油品需求，緩解目前東、西部供求關(guān)系空間錯位的矛盾，解決我市油品輸送的安全運距和長距離輸送不經(jīng)濟(jì)等問題。
工作任務(wù)：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細(xì)用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進(jìn)出道路、輸油管道以及鐵路專用線等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；2006年12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構(gòu)建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關(guān)區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、交通局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構(gòu)建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局和寶安區(qū)政府配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進(jìn)出道路、輸油管道以及鐵路專用線等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構(gòu)建筑物的核查與違法構(gòu)建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構(gòu)建筑物的談判工作。此項工作由寶安區(qū)政府和龍崗區(qū)政府分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的核查、清拆與談判工作，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年9月30日前完成倉儲區(qū)及進(jìn)出道路、輸油管道和鐵路專用線等規(guī)劃用地的征地與補(bǔ)償?shù)母黜椆ぷ?。此項工作由市國土房產(chǎn)局、寶安區(qū)政府和龍崗區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。
2007年11月30日前完成國家成品油戰(zhàn)略儲備基地、深圳市政府成品油儲備庫、企業(yè)商業(yè)儲存庫的總體布局規(guī)劃和可行性研究報告的編制與上報工作，明確投資主體與建設(shè)模式，爭取2008年主體工程動工建設(shè)。此項工作由市發(fā)改局負(fù)責(zé)，市貿(mào)工局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局、公安消防局、建設(shè)局等部門配合。
2．規(guī)劃建設(shè)龍崗平湖高斜嶺液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)和液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲備基地。液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)最大規(guī)模為庫容1萬立方米，主要解決清水河、東角頭氣庫的搬遷問題和特區(qū)外天然氣未覆蓋區(qū)域的石油氣消費需求；液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲備基地規(guī)模為2個5萬立方米儲罐，總庫容10萬立方米，是我市防范天然氣供應(yīng)中斷風(fēng)險，保障居民生活和醫(yī)院等重要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)天然氣供應(yīng)的應(yīng)急氣源。
工作任務(wù)：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細(xì)用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進(jìn)出道路、輸氣管道等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構(gòu)建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關(guān)區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、建設(shè)局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構(gòu)建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局和龍崗區(qū)政府配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進(jìn)出道路、輸氣管道等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構(gòu)建筑物的核查與違法構(gòu)建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構(gòu)建筑物的談判工作。此項工作由龍崗區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年9月30日前完成倉儲區(qū)及進(jìn)出道路、輸氣管道等規(guī)劃用地的征地與補(bǔ)償?shù)母黜椆ぷ鳌４隧椆ぷ饔墒袊练慨a(chǎn)局和龍崗區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。
2007年11月30日前完成液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)和液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲備基地的總體布局規(guī)劃和可行性研究報告的編制與報批工作，明確投資主體與建設(shè)模式，爭取2008年主體工程動工建設(shè)。此項工作由市發(fā)展改革局、建設(shè)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門配合。
3．規(guī)劃建設(shè)龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)。龍崗坪地紅花嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)最大規(guī)模為庫容40—50萬噸，用地10公頃，主要滿足我市東部危險化學(xué)品的需求；寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)規(guī)模為庫容40—50萬噸，用地10公頃，主要滿足我市西部危險化學(xué)品的需求。通過龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)的建設(shè)，逐步在我市形成東、西部（含媽灣液體危化品倉儲區(qū)）其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)，改變我市其他危險化學(xué)品倉儲規(guī)模小、分布零散的格局，實現(xiàn)集中倉儲區(qū)管理，解決“超量存儲”、“黑庫”等現(xiàn)象。
工作任務(wù)：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細(xì)用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進(jìn)出道路等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；2006年12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構(gòu)建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關(guān)區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構(gòu)建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、龍崗區(qū)政府和寶安區(qū)政府配合。
2007年5月30日前依據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》和《廣東省劇毒化學(xué)品管理辦法》等國家和廣東省有關(guān)法律法規(guī)研究提出我市其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)項目建設(shè)指引或相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)我市其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)項目建設(shè)。此項工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安消防局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進(jìn)出道路等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構(gòu)建筑物的核查與違規(guī)違法構(gòu)建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構(gòu)建筑物的談判工作。此項工作由龍崗區(qū)政府和寶安區(qū)政府分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的核查、清拆與談判工作，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年10月30日前完成龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)的總體布局規(guī)劃和建設(shè)實施方案的編制工作。2008—2020年，由社會經(jīng)營主體根據(jù)需要在規(guī)劃倉儲區(qū)建設(shè)新的其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)。此項工作由市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安消防局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
2007年11月30日前完成倉儲區(qū)和進(jìn)出道路等規(guī)劃用地的征地與補(bǔ)償?shù)雀黜椆ぷ鳎㈤_展有關(guān)市政配套設(shè)施的建設(shè)工作。此項工作由市國土房產(chǎn)局、龍崗區(qū)和寶安區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合。
4．研究提出規(guī)劃建設(shè)大、小鏟島油氣倉儲基地方案。探討規(guī)劃大、小鏟島作為我市能源戰(zhàn)略儲備和在遠(yuǎn)期成為我市西部油氣供應(yīng)基地的可行性與對策建議。
工作任務(wù)：
2007年6月30日前完成研究報告的編制與評審工作。此項工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、海洋局、交通局、環(huán)保局、深圳海關(guān)等部門配合。
?。ǘ┈F(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)搬遷整治方案。
1．提出現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)的搬遷整治方案。結(jié)合我市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，提出現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)的搬遷整治方案。
工作任務(wù)：
2007年1月30日前依據(jù)我市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作的成果，重新核定我市其他危險化學(xué)品各生產(chǎn)與倉儲企業(yè)的資質(zhì)與規(guī)模，提出現(xiàn)有倉儲區(qū)內(nèi)需搬遷的企業(yè)名單與新建倉儲規(guī)模，并納入龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)的總體布局規(guī)劃。此項工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安消防局、規(guī)劃局、交通局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、環(huán)保局、工商局、各區(qū)人民政府配合。
2007年2月28日前完成清水河、東角頭油氣倉儲區(qū)成品油、燃?xì)饨?jīng)營與倉儲企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營范圍的核定工作，對因城市規(guī)劃或國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化導(dǎo)致存在安全隱患的，在確保全市油品與燃?xì)獬掷m(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，依據(jù)安全評估的結(jié)論，提出需搬遷企業(yè)的名單與規(guī)模和實施搬遷整治的方案；對企業(yè)未經(jīng)政府有關(guān)部門審批，違規(guī)違法擅自新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)，并責(zé)令限期關(guān)閉。此項工作由市貿(mào)工局、建設(shè)局、羅湖區(qū)和南山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市工商局、安監(jiān)局、發(fā)展改革局、公安消防局、規(guī)劃局、環(huán)保局配合。
2．制定現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)及周邊用地的控制方案。對規(guī)劃保留的下洞油氣倉儲區(qū)、媽灣油氣倉儲區(qū)、赤灣油氣倉儲區(qū)、布吉民爆器材倉儲區(qū)、樂意其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)的周邊用地，根據(jù)安全評估要求，進(jìn)行規(guī)劃控制，劃定政策共管區(qū)，確保規(guī)劃方案的落實。
工作任務(wù)：
2007年3月30日前完成上述各危險品倉儲區(qū)及周邊用地控制方案，劃定政策共管區(qū)，在政策共管區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行安全評估報告制度，禁止新建居住、商業(yè)等與安全保護(hù)不相符合的建設(shè)項目。此項工作由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、建設(shè)局、國土房產(chǎn)局、公安消防等部門配合。
3．研究和完善油氣與其他危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，研究制定和完善我市油氣與其他危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
工作任務(wù)：
2007年4月30日前完成《深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》有關(guān)油氣與其他危險化學(xué)品目錄的修訂工作，對屬限制類的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格控制新建項目和建設(shè)規(guī)模，對屬禁止類的項目一律不予受理審批。此項工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，市貿(mào)工局、建設(shè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局配合。
4．研究提出清水河和東角頭油氣倉儲區(qū)搬遷費用賠付和資金籌措方案。根據(jù)市相關(guān)部門提出的油品和燃?xì)馄髽I(yè)的搬遷實施方案，結(jié)合油氣倉儲區(qū)的土地使用年限、庫區(qū)設(shè)備、建筑物及構(gòu)筑物的陳舊程度，與擬搬遷的倉儲企業(yè)談判，提出費用賠償方案和資金籌集方案。
工作任務(wù)：
2007年6月30日前提出費用賠償方案和相應(yīng)的資金籌集方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局、羅湖區(qū)政府、南山區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財政局、貿(mào)工局、建設(shè)局、監(jiān)察局等部門配合。
5．搬遷組織與監(jiān)督工作。依據(jù)各行業(yè)主管部門提出的各類企業(yè)的搬遷實施方案和相關(guān)部門、區(qū)政府與企業(yè)商定的費用賠付和資金籌措方案，2008—2010年實施清水河、東角頭油氣倉儲區(qū)的搬遷工作，從根本上解決清水河和東角頭油氣倉儲區(qū)的安全隱患。
工作任務(wù)：
2007年10月30日前匯總整理各有關(guān)部門提出的我市現(xiàn)有油氣與其他危險品倉儲區(qū)企業(yè)的搬遷方案、費用賠付和資金籌措等方案，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)自主實施、部門加強(qiáng)監(jiān)督、按需搬遷的總體實施方案報市政府審定。此項工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，市貿(mào)工局、建設(shè)局、交通局、國土房產(chǎn)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、各區(qū)人民政府配合。
2007年11月30日前提出對擬搬遷企業(yè)、保留危險品倉儲區(qū)和新建危險品倉儲區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法。此項工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市公安消防局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
三、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┙M織保障。
成立深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉應(yīng)力常務(wù)副市長任組長，呂銳鋒副市長任常務(wù)副組長，分管副秘書長任副組長，成員單位為各區(qū)人民政府及市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、安監(jiān)局、公安消防局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、海洋局、工商局、監(jiān)察局、建筑工務(wù)署等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)事宜。
?。ǘ┵Y金保證。
市有關(guān)部門開展油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作所需資金，由各項工作的牽頭單位向市財政申請納入年度部門預(yù)算。各區(qū)所需資金按新的市、區(qū)財政體制所確定的渠道落實。
?。ㄈ┬麄鞅ＷC。
加大油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作的宣傳力度，及時將規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治的工作動態(tài)和成效予以報道。
?。ㄋ模┍O(jiān)督考核機(jī)制。
將市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作納入市政府督查室督辦范圍。對未按規(guī)定完成任務(wù)的，按相關(guān)考核辦法追究責(zé)任。